转向常态化帮扶的第一年，农业农村部：坚持“缺什么补什么”，实施差异化帮扶

2026.04.23 记者 辛圆 4月23日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2026年一季度农业农村经济运行情况。针对如何守住不发生规模行返贫底线，农业农村部帮扶司司长许健民在发布会上作出公开回应。 许健民介绍，今年是转向常态化帮扶的第一年。农业农村部会同有关部门制定出台了系列配套政策文件，指导各地落细落实常态化精准帮扶各项工作举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。 许健民首先提到，接下来要提高监测帮扶效能。过渡期以来，我国建立了覆盖全体农户的防止返贫致贫监测帮扶机制，综合考虑农户的收入支出、“两不愁和三保障”和饮水安全保障、突出困难问题和风险自主应对能力等因素，每年动态调整防止返贫致贫监测标准。 “下一步，将进一步完善常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，做到统一规范、精准识别、动态调整。同时，做好原建档立卡脱贫人口分类管理，离开帮扶政策会出现返贫风险的，将继续给予帮扶。”许健民表示。 二是分类施策精准帮扶。许健民表示，要根据帮扶对象的实际困难程度、风险类型、短板弱项、劳动能力和发展意愿等，坚持“缺什么补什么”，实施差异化帮扶措施。 许健民表示，对有劳动能力的，优先安排产业发展、就业务工和技能培训等开发式帮扶举措，加强对帮扶产业的统筹规划和长期培育，完善到户奖补政策，增强内生发展动力，真正做到既“授人以鱼”也“授人以渔”。对没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，落实综合性社会保障措施，切实保障基本生活。 三是倾斜支持重点区域。许健民表示，要把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，会同相关部门继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设等方面给予集中支持。推动国家和省级乡村振兴重点帮扶县持续增强自我发展能力，不断缩小区域发展差距。 除了上述三个方面，许健民在发布会上还提到，要凝聚帮扶工作合力。继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶。农业农村部将根据形势任务变化，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，完善帮扶政策举措，持续深入推进协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作，进一步凝聚工作合力，提升帮扶质效。